唐山区丰润区
年洁净煤托底保供工作方案
为有效降低散煤污染，改善空气质量，按照省发展和改革委员会《关于印发河北省采暖季洁净煤保供方案的通知》（冀发改运行〔〕号）和市*府办公厅《关于做好我市年洁净煤托底保供工作的通知》（唐*办字〔〕号）有关要求，结合我区实际，制定本方案。
一、洁净煤保供范围
在全区清洁取暖不能覆盖的区域或“气代煤”工程未完成、不具备通气条件的地区，实施洁净煤托底*策，健全洁净煤供应保障体系，继续推广使用洁净型煤、兰炭和优质煤。
二、洁净煤保供任务
全区保供范围内洁净煤保供任务为34.万吨。在保障保供范围内居民温暖过冬的前提下，积极推广洁净型煤。
三、支持*策
今年，享受洁净型煤销售价格补贴的范围是未完成“双代”或其他清洁取暖方式的居民（包括外来居住人员，外来居住人员需提供居住证明或镇村两级提供的证明），每户补助限额2吨。
按照市*府“洁净型煤销售价格由各县（市）区自行确定”的要求，经询价、与企业议价，并参考周边县（市）区洁净型煤销售指导价格，确定我区年洁净型煤销售指导价格为元/吨。财*补助标准：居民购买洁净型煤，按照省市*策规定，省级补助元/吨，市级补助元/吨，区级补助元/吨；居民自筹元/吨。
四、工作流程
（一）签订协议。按照公开透明、市场竞争、双向选择、经济便捷、确保质量的原则，由各乡镇、街道自行与唐山市列入河北省洁净型煤生产配送体系企业名录内的企业对接，选择1家或多家作为本区域洁净型煤供货商，签订供应协议。
（二）购煤登记。各乡镇、街道组织村（居）委会做好本辖区内的居民购煤登记、收款工作，填写《唐山市丰润区年居民购买洁净型煤明细表》（附件1，以下简称“明细表”），接收居民自筹部分购煤款，开具自筹款收款收据。
（三）型煤配送。村（居）委会将“明细表”复印件报送所属乡镇、街道。乡镇、街道将“明细表”复印件提供给供货企业，并协调村（居）委会、供货企业做好配送工作。
（四）购煤公示。乡镇、街道负责协调供货企业将洁净型煤配送到用户（或商定地点）。用户收到洁净型煤后，在“明细表”上签字，村（居）委会协助做好各项签收工作。配送完成后，乡镇、街道组织村（居）委会将居民姓名、购煤数量、自筹款交款金额三项内容公示7天，并公开举报电话。
（五）自筹款支付。居民购买洁净型煤公示无异议后，由村（居）委会负责人在“明细表”上签字并加盖公章后，将“明细表”一式两份、公示照片复印件、自筹款和收据一并报送乡镇、街道。乡镇、街道对“明细表”等材料审核无误后签字盖章，并向供货企业支付自筹款。
（六）补助资金拨付。乡镇、街道负责组织收集村（居）委会上报材料，填报《唐山市丰润区年洁净型煤推广补助资金申请表》（附件2，以下简称“申请表”），单位主要领导签字确认。乡镇将签字盖章的“明细表”复印件和“申请表”原件报送区农牧局，街道将盖章签字的“明细表”复印件和“申请表”原件报送区发改局。其它相关资料由乡镇、街道专人负责，存档备查。区*府组织财*、发改、农牧等部门，对各乡镇、街道上报材料进行审核，审核无误后，由财*部门按照相关规定及时拨付补助资金。
五、保障措施
各乡镇、街道要进一步提高思想认识，站在保民生、保供暖、保稳定的高度，结合本辖区实际，切实抓好洁净煤托底保供工作。承担洁净煤托底保供任务的洁净型煤生产企业，在达标排放的前提下，不纳入错峰生产范畴。
（一）加强组织领导。区*府成立由区委常委、常务副区长任国*为组长，副区长王文权为副组长，区发改局、农牧局、财*局、环保分局、市场监管局、审计局等部门主要负责同志为成员的洁净煤保供工作领导小组，统筹协调和推进全区洁净煤保供工作。领导小组下设两个办公室：城区洁净煤保供工作办公室由任国*同志负责，区发改局主要负责同志兼任办公室主任；农村洁净煤保供工作办公室由王文权同志负责，区农牧局主要负责同志兼任办公室主任。
（二）明确责任分工。各乡镇、街道是本辖区洁净煤保供工作的责任主体，要明确专人负责，制定本辖区洁净煤保供工作方案，分解细化目标并做好组织、协调和实施工作；要千方百计确保辖区内居民清洁取暖、温暖过冬，如保供工作出现问题，要承担主体责任。区发改局负责牵头协调督导城区三个街道洁净煤保供工作，负责协调洁净型煤生产企业保障供应；区农牧局负责牵头协调督导20个乡镇洁净煤保供工作；区发改局、农牧局要掌握整体工作进度，协调解决推进过程中遇到的突出问题，保障洁净煤保供工作顺利进行。区环保分局负责煤炭使用环节的煤质管控，对使用劣质煤炭的企业实施处罚。区市场监管局负责流通领域、销售环节的煤质管控，对无照经营的依法予以取缔，对销售劣质煤炭产品的实施处罚；负责煤炭生产领域的煤质管控及相关煤质检验工作，定期向社会公布检验结果。区财*局负责筹措财*补助资金，依法依规拨付补助资金，并加强资金监管。区审计局负责做好各项补助资金支出、使用的监督和审计工作。区公安分局、交运局、城管执法局、交警九大队在保供期间要为洁净型煤运输开通“绿色通道”。
（三）规范工作流程。各乡镇、街道和村（居）委会要严格把握洁净型煤保供工作流程，加强洁净型煤保供工作的档案管理，明确专人负责填报、核实档案内容，将推广用户信息进行公示，坚决杜绝冒名顶替、重复享受*策、套取资金等行为发生。对截留、挪用、虚报专项资金的单位和个人，将严肃追究责任，构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（四）加强质量监管。区市场监管局要定期对洁净型煤生产配送企业进行监督抽查，在生产配送阶段以及供暖期每周抽检一次，非供暖期每月抽检一次，严厉查处生产不合格洁净型煤的违法行为。洁净型煤质量按照河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/-4)和《洁净颗粒型煤》（DB13/-4）标准执行。对产品质量不达标、点火性能差、燃烧效果不好，服务不到位，群众不满意，影响洁净型煤推广的企业，取消洁净型煤配送资格。乡镇、街道要组织村（居）委会对洁净型煤使用情况进行入户走访，发现问题及时反馈上级有关部门和生产配送企业，并做好走访记录。
（五）抓好煤质管控。区市场监管局要切实抓好劣质散煤管控工作，对纳入生民、山河岭和建硕3个散煤集中经销场所的煤炭经营企业实行统一管理，按照相关规定做好煤质抽检工作，坚决杜绝不合格散煤在市场上流通；对散煤集中经销场所以外的煤炭经营企业，要依法依规严肃处理。
（六）广泛宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传国家和省区的有关部署要求，大力宣传使用劣质煤炭的危害和使用洁净煤的意义以及优惠*策。农村地区要通过张贴告示、悬挂条幅、入户发放“明白纸”、开展洁净煤与普通煤炭对比试烧、组织洁净煤用户现身说法等方式，让推广使用洁净煤的意义及其优点家喻户晓，引导全社会形成自觉使用洁净煤的浓厚氛围，绝对不允许出现群众有购买意愿而村（居）不予登记办理的现象。洁净型煤生产配送企业要畅通配送渠道，加强技术指导，推荐销售适用炉具、引火物、一氧化碳报警器等方式，方便群众购买和安全使用洁净型煤。
自年10月份起至9年3月份，各乡镇、街道要将洁净型煤推广量于每月28日前分别报区发改局和区农牧局，区发改局和区农牧局要对推广量进行整理汇总。
区发改局联系人：鲁力升，联系；区农牧局联系人：詹金波，联系。
编辑：刘文龙胡庆玲
编审：孙玉慧
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