老旧小区由于建设年代久、基础设施老旧、物业弃管等问题，环境卫生清扫和管理普遍不理想，成为了困扰街道、社区管理的一个“老大难”问题。
丰润区浭阳街道大胆尝试，勇于创新，今年5月以来，该街道积极探索实施管办分离模式，一举扭转了老旧小区环境治理的被动局面，卫生面貌极大改观，受到了社区群众的交口称赞。
1新办法，干净了旧小区“现在垃圾能够及时清扫清运，小区比以前干净多了，住着也舒心多了！”家住城西5期的张大妈逢人就说最近的小区的可喜变化。
浭阳街道办事处辖12个社区、9个村，共多个小区。其中，老旧小区和物业弃管小区52个，约占50%。过去，这些老旧小区和物业弃管小区卫生一直由街道直接管理，以社区、村居名义聘请保洁人员进行卫生保洁，但效果很不理想。垃圾乱堆、杂物乱放，垃圾清理不及时不彻底，甚至无人清理等问题普遍存在，几乎到了积重难返的地步，上级不满意，群众有怨言。
对此，浭阳街道*工委、办事处主要领导深刻认识到，不创新，难实*；不担当，难作为。于是他们广泛与村居干部、企业负责人和居民代表座谈，反复研究，寻求对策。最后果断决定，在全区率先推行由*府购买专业保洁公司服务模式，下定决心全力解决老旧小区环境治理顽疾。
去年9月，在对企业经验、实力、诚信等方面进行精心考察的基础上，择优选定了百佳保洁服务有限公司为合作对象，并以静园社区城西小区1-5期、红楼新区、老魏庄子别墅小区、温馨家园小区、红星楼小区以及祥和社区朝阳小区6个小区户为试点，对其进行为期3个月的试用考察。试用考察达到预期效果后，该街道随即与公司正式签订了合作协议。至此，浭阳街道在创新老旧小区环境治理上迈出了关键的一步。
2新体制，化解了旧难题“过去老旧小区环境卫生难以治理，根本原因是管理体制落后，方式单一，设施陈旧，投入乏力，从而造成保洁人员积极性不高，保洁质量效率低下，居民满意度不高，卫生费用收取困难等一系列恶性循环。”街道副书记王寅钊介绍说。
找到病因后，浭阳街道通过与保洁公司建立承包合作关系，把一些问题敢于交给企业来解决，同时引导支持企业大胆改革创新，积极探索加强老旧小区卫生管理的有效路径。
新体制下，街道不再聘用保洁人员，而是由百佳公司招聘和管理试点小区保洁人员，实行社会化招聘、企业化管理，利用市场手段择优汰劣，确保保洁力量稳定充足。在保持试点小区环境卫生治理资金来源和总量不变情况下，利用财*给小区保洁员补贴的工资款和居民应缴卫生费的70%作为购买公司负责社区保洁、更新维护环卫基础设施的费用。
街道委托百佳公司代为收缴居民卫生费，并确保合法合规：采取街道委托公司代收的方式，由百佳公司安排收费人员持委托协议上门收费，为居民开具盖有居委会印章的收费票据，确保收费主体合法；要求百佳公司收缴卫生费后，统一交到街道，由街道按季度拨付承包费和奖励，确保收费、支出程序合法；要求百佳公司严格遵守法律法规，严禁采取威胁、骚扰等手段逼迫居民缴费，确保收费方式合法。
3新机制，转化了旧身份“如今*府由运动员变成了裁判员。”王寅钊高兴地说，浭阳街道专门研究制定了一套完善的环境卫生监管机制。
街道与百佳公司经过反复协商，共同制定小区环境卫生治理标准，对保洁内容、频次、效果等分别做出明确规定，确保企业保洁精细化、规范化操作，街道、社区督导检查有理有据。街道、村居定期邀请居民以及百佳公司代表对小区环境卫生治理情况进行督导检查，对发现的问题，量化打分，计入百分制检查验收档案，作为对保洁公司实施奖惩的依据。对居民应缴的卫生费，除其中70%用于抵顶部分承包费外，其余30%，作为保洁工作奖励基金。每季度根据检查验收得分核拨奖励资金、承包费，得分超过90分的，足额拨付承包费，并给予一定资金奖励；低于80分的，不予奖励，并适当扣减承包费。
在此机制的激励下，公司入驻试点小区伊始，即投资5万多元，将小区内老旧破损、需靠人工清理的个垃圾桶，全部更换成了与垃圾清运车配套、可以实现自动化倾倒的垃圾桶，为每个垃圾桶修建了水泥底座。先后购买垃圾清运车4辆，其中包括投资20多万元可清运10方的挂桶式垃圾清运车2辆，可清运3方的小勾臂式垃圾车1辆、可清运5.5方的压缩式垃圾车1辆，实现小区垃圾直送填埋场，减少了垃圾转运环节，大大节省了人力，提高了效率。此外，针对一些住户仍然通过老式垃圾道倾倒垃圾，既不卫生又不容易清理的问题，公司逐步对老式垃圾道进行封堵，引导居民定点投放垃圾，目前已封堵垃圾道68个。
4齐抓共管，小区大变样如今百佳公司的热情被激发出了：对乱贴乱画行为，该公司的清洁人员发现此类问题后，就及时制止，并在各小区显著位置设置12米长的广告宣传栏10个，引导相关人员定点张贴广告；对乱堆乱放、乱围乱种、乱摆摊点、乱扔垃圾等行为，积极规劝、引导，确保小区秩序井然。对一些小区临街饭店经常乱丢垃圾、长期不缴纳卫生费问题，百佳保洁公司从维护饭店形象利益角度与其交涉，得到充分认同，目前辖区内小区临街饭店不仅每月按时缴纳卫生费，而且每天坚持定点集中存放垃圾、定时清运。
社区定期邀请居民代表、楼门长参与小区环境卫生监督检查，让群众评判保洁服务质量。在各小区设立环境卫生责任人标示牌，在每个楼门口公开监督举报电话，及时处理群众反映的环境卫生问题，积极营造人人支持、参与环境卫生治理的浓厚氛围。针对收废品人员凌晨挑拣物品时垃圾乱摊乱扔问题，城西5期一名70多岁的业主，连续3天坚持每天凌晨3点义务蹲守，当发现收垃圾人有破坏环境的行为时，语重心长地告诫说：“我们小区脏了这么多年，现在环境终于好了，大伙都要维护好它！”
好的环境能够影响人、改变人。目前，浭阳街道通过百佳保洁公司管理的老旧小区，环境有了明显改善，居民参与支持管理的积极性也明显提升，小区居民卫生费缴纳率已达80%以上。
稿源：丰润文明办
编辑：小*
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