为山体“疗伤” 促生态“康复”
—— 沁阳市矿山地质环境综合治理小记
“近年来，我们通过采取多种‘疗法’给昔日满目疮痍的山体‘疗伤’，不仅促进了矿山生态环境的‘康复’，并且消除了地灾隐患，为当地群众提供了致富平台，可谓一举多得，成效凸显。”河南省沁阳市国土资源局局长对笔者说。
沁阳市位于河南省西北部太行山南麓，该区矿产以非金属矿产为主，矿产地百余处，具有埋层浅、易开采等特点。从上个世纪80年代起，随着我国经济的快速发展，矿产品需求量越来越大，这为沿山群众创造了发家致富的好机遇。然而无序开采矿产资源，造成了矿山植被遭破坏、地灾隐患严重等问题。为恢复和保护矿山生态环境，沁阳市本着“在保护中开发，在开发中保护”的原则，坚持把治理恢复矿山生态环境作为一项重要的工作。
沁阳市积极开展地质环境恢复项目。红土坡地质环境恢复治理项目，位于沁阳市西万镇校尉营村东北的太行山脚下，该矿于1958年开始露天开采，矿山地貌及地表植被破坏严重，矿区的生态环境日益恶化，给居民的生产、生活环境造成了严重的影响。沁阳市通过挖方、填方、削坡、土地平整等措施对矿山进行治理，红土坡的地质环境得到极大改善。目前，形成了面积150亩的经济园区。同时，沁阳市利用企业缴存的地质环境治理恢复保证金进行治理。为解决矿主开发挣钱、*府治理买单的问题，该市自2008年起，对矿山开发企业实行缴存矿山环境恢复治理保证金制度。截至目前，已征收300余万元。沁阳市实行边开发边治理，及时恢复地质环境。督促有条件的矿山企业边开采、边治理，中铝常平矿在资源枯竭区整理土地30余亩，恢复矿山植被约500亩。
“红土坡矿山环境治理工程的实施，不仅改善了生态环境，消除了地灾隐患，而且栽种的经济林使我们村受益匪浅，每年收益13万余元。”校尉营村村委会主任高兴地说。
为遏制矿山地质环境的进一步恶化，沁阳市加强矿产资源开发秩序的日常监管。该市结合实际，推出了“五定”方案，即定区域，将所辖矿区进行划分，分组包片；定人员，将所分区域内的矿区划分到各矿管人员，到人；定硐数，要求各矿管人员对管辖区域内的硐址、数量以及露天开采点登记造册，制作备忘录，对自己区域内的情况必须做到了如指掌；定职责，各矿管人员对辖区内的矿点要做到3天一巡查，做好巡查日记，发现非法采矿应迅速采取有效措施，立即制止，并逐级上报依法予以处理；定，矿管人员在日常动态巡查工作中要严格履行职责，不得超期巡查，不得参与办矿，不得借职务之便谋取私利，不得推诿扯皮，不得隐报瞒报。“五定”方案的实施，实现了对非法采矿早发现、早制止、早处理。与此同时，沁阳市每年都要组织开展集中打击非法采矿专项行动，整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法采矿行为，取得了显著的效果，矿产资源开发秩序得到了有效规范。 （作者 崔伍）