县区动态卢林对黔西县工商联工作作出批 [复制链接]

近日，市委常委、黔西县委书记卢林对黔西县工商联呈报的《黔西县工商联年民营企业走访调研报告》作出了批示，并要求县委统战部根据批示要求抓好落实。他批示如下：

县委统战部：

1、《报告》有血有肉，来自一线百企的实际情况。

2、对今后工作很有帮助。真正发挥工商联的作用。

3、各部门要认真解决存在问题，为企业服务。

为学习先进、推广经验，推动全市各县区工商联工作提质增效，市委统战部副部长、市工商联*组书记张玉杰强调，《报告》调研深入细致，建议有依有据，针对性强，充分体现了工商联的担当作为，发挥了工商联桥梁助手、参*议*和服务民企的职能作用。他要求，要加强宣传报道力度，及时批转各县区学习借鉴。

批示手稿

黔西县工商联年民营企业走访调研报告

为摸清我县民营企业发展中遇到的实际困难和诉求，工商联把脚步迈出去，将问题带回来，倾听企业心声，当好企业传声筒。对家企业（其中26家涉农企业、95家各行业代表企业）通过多种形式走访调研，深挖企业在施工、生产、办理业务、基础设施建设中存在的实际困难，以及*府部门服务是否到位等方面的情况，充分发挥工商联参*议*、桥梁纽带、*府助手作用，及时梳理反馈企业反映的老问题、新问题，认真总结经验，深入分析存在的突出矛盾和主要问题。现将走访调研情况作如下汇报。

一、基本情况

年，在县委*府的正确领导下，工商联创新开展“建商会、引企业、交朋友”工作，加强商会建设，积极发展会员，壮大会员队伍，现共有商会4个，会员个，其中团体会员4个，个体会员个，企业会员个。

二、存在的突出问题及建议

（一）共性问题

1、融资难。金融机构抵押担保方式单一，为减小放贷风险，要求企业提供有担保价值的固定资产，大多数中小企业规模小缺乏担保物，无法贷款；另对于经营特殊行业的企业存在不予放贷现象。如贵州万鑫源爆破工程有限公司，县内银行因该企业属于高危行业，不予融资。

建议：一是中小企业还需靠自身提高企业素质和信用度，从源头改善融资难问题。提高自身财务管理水平，合理规划资金使用，提高资金使用效率，防范资金链断裂风险，增强企业实力和抗风险能力。二是推进银行和融资性担保公司的合作发展。*府继续加大对担保机构的支持力度，在继续执行奖励、资金扶持、税收优惠等*策的同时，进一步完善担保机构的风险分担、风险补偿机制，健全再担保体系，为银担合作共同促进中小企业发展营造良好的*策环境，增强对中小企业的支持力度。三是金融机构创新抵押担保方式，因地制宜推出符合我县企业专项服务贷款产品，可采取同行业3至5家企业相互提供连带责任保证担保，降低银行放贷风险。可从经营盈利情况、相关行业口碑等方面综合评估中小企业还贷能力，尤其是本土经营多年的涉农老企业，降低贷款门栏。

2、营商环境个别反映差，个别部门主动担当和服务意识薄弱、承诺兑现不及时。（1）企业仍存在“事难办”现象，部分单位欠缺主动为企服务意识，在小事上不担当，工作作风亟待转变；工作方式方法有待改进。如涉及民生的相关部门，在联合牵头处理企业相关事宜时主动担当意识薄弱，各自为*，推诿扯皮，为企办事效率不高。个别部门缺乏为企服务意识，工作上无担当、无思路。如素朴镇绿源木工板厂总经理卞卓是素朴镇索风移民，两年前市*修建拦山沟，将污水排水沟直接修在卞卓户地基下，房屋常年被污水浸泡受潮严重，地基下沉，屋内墙面多处开裂，3层民用楼房成危房，无法居住。该户近两年多次向镇*府反映无果，年向县移民局反映后，县移民局已分两次共拨款5.8万元到镇*府用于该户房屋修缮加固，目前镇*府对款项和房屋事宜未做任何处理。经与相关负责人沟通得知，县移民局并未拨付相关房屋修缮加固费用，*府对此事也暂无相关处理措施和意见。另外，该企业旁边有黔西县创力家具制造有限公司和黔西县吉峰格家具厂，两厂分别有单独的货梯进行材料、家具运输，两家企业的楼房及货梯是由素朴镇*府统一修建、安装，当时交接楼房签订协议时企业未考虑货梯手续是否完善事宜。目前县市场监管局按照行业主管部门的职责要求作为使用方的两家企业出具货梯特种设备管理档案、有资质的维保单位的服务合同等资料，否则停运货梯，因为无相关手续，市场监管局存在很大的风险隐患。企业接手场地的时候设备已经安装投入使用，所以无法找到相关手续资料。并且企业的货梯一旦停运，将给企业带来巨大损失。和素朴镇相关负责人联系得知，*府正着手将楼房委托第三施工方完善货梯手续，手续正在办理中。如贵州绿化石材有限公司，该企业所在地还有20余座坟未迁出，因企业平时和当地老百姓相处方式不当，迁坟时部分老百姓漫天要价，甚至部分老百姓表示多少钱都不会迁走。现导致该企业征地只征了原定面积的四分之一进行生产。企业负责人去年曾向乡*府寻求帮助因寻求方式不当，导致至今还未协调迁出。经与相关主要领导沟通得知，该企业建设初期，通过乡村两级和企业的密切配合，及时协调解决了前期需要迁移的坟墓。后因企业生产区域扩大，需进一步对涉及坟墓进行迁移，该企业未联系乡村两级提出存在的困难，包括乡*府安全生产检查在企业座谈时，企业也未曾提出需要协调迁移坟墓的事宜，而是通过在企业务工的本地村民进行协调，最终协调未果的情况也未告知乡*府和村委会，导致坟墓迁移工作推动不理想。如贵州嘉业兴隆实业有限公司，在乌骡坝种植石榴用水难，虽然自来水水管已经接通到场地，但因为水源点集水不足，常有供水困难的情况发生。（2）一些部门对企业许诺多，守信落实少，想企业之所想，谋企业之所需合力不强，多数企业项目已建成落地，但资金兑现慢或未兑付，造成企业贷款付息成本增加、拖欠农民工工资等。如黔西县博源风景园林有限公司，该企业年为金兰镇*府实施行道树栽种项目，涉及项目金额35.7万元，因之前栽种的树苗存活率低，所以一直没能验收。和乡镇相关负责人联系以后得知，*府正准备按程序和实际现有树苗数验收该项目。如黔西县精好徕食品加工有限公司负责人反映当初被允诺企业生产的菜籽油成品直接供全县中小学使用，但现在按照发改局的业务要求，企业要通过粮食局转销才行，企业直接销售给学校每斤单价为7.8元，由粮食局转销每斤单价不超过6元，这个单价企业不仅无盈利且会亏损。经与发改局相关负责人核实得知，一是企业还未将相关证照办理齐全，二是发改局未要求要通过粮食公司转销，同样的市场企业可以和粮油公司公平竞争。如黔西县光亚商贸有限公司反映，已付清花都大道40余亩余万征地款，目前园区只交接了近三分之一的土地，且交付的土地还存在和老百姓的纠纷问题，一旦开工就会有百姓堵工，所以企业也一直未动工，影响了企业的发展计划。经过与园区相关部门负责人核实得知，因为历史遗留的原因，才会导致堵工情况，现相关部门已经将存在的堵工问题调查核实清楚并将相关调查报告上交*府等待处理。如黔西县莲城金街置业有限公司在开发莲城金街项目时，为了不影响项目开发进度，自己垫付了17余万元进行电线迁改，费用垫付事宜已多次向县自然资源局反映解决，但至今未得到妥善处理。咨询自然资源局相关负责人得知，资金未拨付的原因是莲城金街未向部门提供相关验收的手续材料。如万丰置业有限公司，年与*府签订协议，其中一条明确万丰国际商贸城开业后会将相关县留存的税费退回企业作为企业的扶持资金，但因企业未按要求递交相关报告，所以一直未正常进行办理程序，所以至今退税事宜未得到解决。

建议：一是来一次干部思想大解放，开展作风大整治、工作方式方法大转变。从源头治理干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”，强化为企服务意识；领导干部要做到想企业之所想，急企业之所急，转变工作方式方法，提高为企服务效率。二是对企业的承诺兑现情况，来一次“回头看”。开展失信问题自查自纠，充分发挥纪检监察机关作用，对失信问题产生原因、责任进行调查，深挖部门、企业背后的深层次问题，其目的不是盯着要去问责谁，而是为了解决问题，抓实以案促改，形成长效长治机制，为优化营商环境提供坚强纪法保障。三是将杜绝“新官不理旧账”纳入考评体系。定期对*府诚信开展评估，加强对不担当、不作为的惩戒力度，提醒广大干部以身作则，坚决兑现*府承诺，主动维护*府诚信。四是从源头上防范*府失信问题的发生。规范*府投资项目审批，严厉查处未批先建、先开工后立项等行为，严格履行项目概算调整手续，严禁实施未经充分论证、未落实建设资金的项目。严格把关项目资金来源和资金筹措方式，坚决做到既要尽力而为，又要量力而行，坚决不搞寅吃卯粮工程，避免*府投资项目过度超前建设。进一步规范全县投资项目审批，从源头上杜绝因审批不规范产生新的*府失信问题。五是建立完善营商环境评价制度、行*问责制度。

3、部门差别化对待本土、外来企业。本土企业和外来企业存在差别化服务，很多本土企业对本地劳动力就业、产业发展等方面作出积极贡献，但*府对本土企业，尤其是本土中小微企业的关心关爱过少，对外来企业提供了更多优惠*策、项目合作机会。

建议：一是各级*委和*府要推动建立健全*企沟通机制，关键在于推动落实。